中国货物进口美国注意：CBP更新301关税排除规则

美国进口商和从中国出口至美国的企业需要注意，Section 301 中国商品关税排除的申报规则出现了新的调整。

美国海关与边境保护局（CBP）于 2026年9月22日发布最新 Cargo Systems Messaging Service（CSMS）通知，对部分中国商品的 Section 301 product exclusions 提供新的进口申报指引。

此次变化涉及 4项现有产品排除。

需要特别说明的是：

这次并不是美国新增了4项中国商品301关税豁免，也不是取消了相关Section 301关税。

此次调整主要是因为美国 Harmonized Tariff Schedule of the United States（HTSUS）的部分 10位统计编码自2026年7月1日起发生变化。为了确保原来已经获得 Section 301 exclusion 的商品不会因为 HTS 编码改变而失去原有的排除待遇，USTR 对相应产品排除条款进行了技术性调整。

为什么会出现这次调整？

美国国际贸易委员会（USITC）从 2026年7月1日开始调整部分 HTSUS 十位统计申报编码。

问题在于，一些 Section 301 产品排除原本直接对应旧的 HTS statistical reporting numbers。

如果 HTS 编码发生变化，而产品排除条款没有同步修改，那么原本符合 exclusion 条件的商品在实际 ACE 申报时，就可能出现：

编码与原 exclusion 不匹配、ACE无法正确识别、甚至被征收原本不应缴纳的 Section 301 附加税。

因此，USTR 于9月2日公布 conforming amendments，对受影响的4项产品排除进行对应修改，目的就是保持原有产品排除范围，而不是扩大排除范围。

随后，CBP在 9月22日正式发布具体 entry filing guidance，并宣布 ACE 从 9月23日中午开始接受调整后的申报。

哪些HTS编码发生了变化？

此次调整主要涉及两组产品编码。

第一组

此前相关产品使用的部分统计编码包括：

8413.91.9065

8413.91.9085

8413.91.9096

从 2026年7月1日开始，相关 exclusion 条款调整为覆盖新的统计编码：

8413.91.9039

8413.91.9046

8413.91.9059

8413.91.9099

这些 exclusion 继续对应 Chapter 99 HTSUS：

9903.88.69

第二组

另一项排除此前涉及：

3926.90.9910

从2026年7月1日起，相应产品改为使用：

3926.90.9915

或

3926.90.9920

CBP明确指出，这些修改是为了配合 HTSUS statistical reporting category 的变化。

最大的重点：之前多交的301关税怎么办？

这次 CBP 指引里最值得进口商注意的，其实是退款问题。

因为新的 HTS 编码从 7月1日就已经生效，但 ACE 对此次 conforming amendment 的支持直到 9月23日才正式上线，因此中间存在一段时间差。

CBP明确举例说明：

如果进口商在 2026年7月1日至9月22日期间进口符合此次产品排除条件的中国商品，并因为系统及编码调整问题缴纳了 Section 301 China duties，那么符合条件的进口商可以从 9月23日起提交 Post Summary Correction（PSC），申请退回相关已缴关税。

如果相关 entry 已经超过 PSC 可以提交的时间范围，CBP同时指出，进口商在符合 protest 时限要求的情况下，可以考虑通过 Protest 对 liquidation 提出异议。

也就是说：

如果你的产品本来就在相关 Section 301 exclusion 范围内，但7月至9月之间仍然被收取了301附加税，现在值得重新检查过去的 entry。

这可能直接关系到是否存在可以追回的关税。

Importer需要检查什么？

对于近期进口相关中国商品的企业，我们建议重点核对以下几个方面。

首先，确认产品目前使用的 10位 HTSUS Code。

不能仅仅按照以前一直使用的 HTS Code继续申报，因为美国的 statistical reporting number 可能已经发生变化。

其次，确认产品是否真正符合对应的 Section 301 product exclusion description。

需要注意：

HTS Code相同并不一定自动代表商品符合 exclusion。

某些产品排除会有具体的产品描述、规格或其他限制条件，因此仍然需要根据 exclusion language 判断。

第三，如果在 7月1日至9月22日之间已经完成相关 entry，应检查 Entry Summary，确认当时是否实际支付了 Section 301 China additional duties。

如果本来符合 exclusion，却因为此次编码转换而缴纳了额外关税，则应进一步评估是否可以通过 PSC申请退款。

申报时还需要注意Chapter 99

CBP此次指导还特别提醒：

对于符合此次 exclusion 并使用 9903.88.69 的商品，进口商不应同时再申报对应的 Section 301 China duty Chapter 99 HTS number。

因此，除了 Chapter 1–97 的普通商品 HTS Code外，Chapter 99 的申报方式也需要正确处理。

错误的 Chapter 99 combination 可能导致：

ACE rejection

Section 301关税计算错误

Entry Summary需要更正

后续退款或清关处理更加复杂

这也是为什么在美国进口清关过程中，不能只看一个普通 HTS Code，而需要同时确认产品对应的 trade remedy 和 Chapter 99要求。

这次变化对中国出口企业意味着什么？

虽然此次调整只涉及4项特定 Section 301 exclusions，但它再次说明一个非常重要的问题：

美国HTS编码和关税申报规则并不是固定不变的。

即使同一种产品过去一直按照某个 HTSUS Code进口，美国也可能因为统计分类、关税措施或其他政策调整修改相应编码。

对于中国出口美国的企业而言，特别是涉及 Section 301、Section 232、AD/CVD 或其他额外关税措施的产品，在每次出货前确认最新 HTS 和 Chapter 99申报要求，会比单纯沿用以前的报关资料更加稳妥。

PPUSA清关提醒

如果您的企业近期进口了涉及此次调整的中国商品，尤其是在 2026年7月1日至9月22日期间已经完成美国进口清关，建议重新检查相关 Entry Summary。

重点确认：

产品是否符合相关 Section 301 exclusion；申报使用的HTS编码是否正确；以及是否曾经缴纳本来可以排除的301附加税。

如果符合相关条件，应及时评估 PSC 或其他更正方式，避免错过相应的申报和退款期限。

PPUSA持续关注 CBP、ACE、HTSUS以及美国 Section 301等进口政策变化，并为客户提供美国进口清关、Customs Bond、进口协调、仓储、港口拖车以及FTL/LTL美国境内运输服务。

如果您对美国进口 HTS Code、Section 301关税、产品排除、PSC或清关申报存在疑问，欢迎联系 PPUSA 团队。

本文根据USTR及U.S. Customs and Border Protection截至2026年9月24日公开信息整理。具体产品是否符合Section 301 exclusion，应根据实际商品、HTSUS分类及对应产品排除描述判断。

官方来源

USTR 的 Federal Register 通知确认，这次修改涉及4项既有 Section 301 China product exclusions，目的是配合7月1日起生效的HTSUS统计编码变化、维持原有排除覆盖范围。

CBP 9月22日发布的最新指导确认 ACE 于9月23日中午支持这些调整，同时明确说明符合条件的进口商可以针对7月1日至9月22日期间多缴的相关301关税提交 PSC；超过PSC期限时，则可能在符合期限条件下通过 protest 处理。