美国清关新规来了！9月22日起低货值包裹申报方式有新变化

美国低货值进口清关再调整：CBP将于9月22日上线Entry Type 13

美国低货值进口货物的清关规则正在继续发生变化。

美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection，CBP）确认，将于 2026年9月22日在 Automated Commercial Environment（ACE）正式生产环境中部署新的 Entry Type 13，Informal Mail Entry 测试项目。

Entry Type 13 的推出，意味着部分通过国际邮政网络进入美国的低货值货物，可以通过 ACE 进行电子化的 informal entry 申报。这也是美国暂停原有 de minimis 低货值免税政策之后，对国际邮件清关流程进行进一步电子化和规范化的重要一步。

什么是 Entry Type 13？

Entry Type 13 是 CBP 新推出的一种电子化 Informal Mail Entry 申报类型。

根据 CBP 公布的规则，该测试主要适用于：

货值不超过 2,500 美元，并通过国际邮政网络寄往美国的国际邮件货物。

符合条件的进口货物，可以通过 ACE 系统使用 Entry Type 13 进行电子申报，而不再完全依赖传统的国际邮件人工处理流程。

需要特别注意的是：

Entry Type 13 针对的是 international mail，也就是通过国际邮政网络进入美国的货物，并不代表所有价值低于 2,500 美元的国际快递、空运或海运货物都可以使用 Entry Type 13。

因此，进口商仍然需要根据货物的运输方式、货值、产品类别以及监管要求选择正确的美国进口申报方式。

为什么美国现在推出 Entry Type 13？

过去很多低货值货物依赖美国的 de minimis exemption 进入美国。

此前，根据 19 U.S.C. §1321，美国对于符合条件、价值不超过 800美元的进口货物，可以给予 de minimis 免税待遇。

但从 2025年8月29日开始，美国已经暂停针对相关进口货物的 duty-free de minimis treatment。原本价值不超过800美元就可能免税进入美国的货物，现在也可能需要缴纳相应的关税、税费，并按照适当的 entry type 完成进口申报。

随着低货值进口货物也逐渐进入更加正式的清关监管体系，CBP需要获得更加完整的产品、原产国、价值和税率信息。

Entry Type 13 的目的之一，就是把过去相对依赖人工处理的国际邮件 informal entry 流程逐步电子化，让相关申报数据能够进入 ACE 系统。

Entry Type 13需要申报哪些信息？

根据 CBP 公布的测试要求，Entry Type 13 申报需要向海关电子提交包括以下内容的信息：

Filer Code

Importer of Record（IOR）Number

货物描述

原产国 Country of Origin

完整的10位 HTSUS Code

部分情况下需要提供数量和重量

Duty Rate

货物申报价值

应缴关税总额

Carrier Name

国外邮政运营商提供的 Tracking Number

Arrival Port

此外，参与 Entry Type 13 测试的进口申报还需要有相应的 Customs Bond，可以是 Single Transaction Bond，也可以是 Continuous Bond。

这也说明，美国低货值进口已经越来越强调完整、准确和可追踪的进口数据。

对于进口商而言，过去简单填写“product”、“sample”、“accessories”等比较模糊的产品描述，未来可能越来越难以满足美国海关的申报及合规要求。

所有2,500美元以下的国际邮件都可以使用ET13吗？

并不是。

CBP明确指出，即使货值不超过2,500美元，部分受到特殊贸易监管的货物仍然不能简单通过 Entry Type 13 完成 informal entry。

例如：

受到 Antidumping / Countervailing Duties（AD/CVD，反倾销及反补贴税）或者 quota 配额限制的货物，仍然不符合 Entry Type 13 测试的使用条件，需要按照 formal entry 程序进行申报。

另一方面，在此次测试期间，部分存在 PGA 数据要求，或者涉及 HTSUS Chapter 98、99以及 Section 201、Section 232、Section 301 等额外关税要求的低货值国际邮件，在满足相关数据申报要求的情况下，也可能通过 Entry Type 13 进行申报。

因此，不能只根据“货值低于2,500美元”来判断应该采用哪种清关方式。

产品本身的 HTS Code、原产国、监管机构要求以及是否涉及特殊关税，都可能影响最终的进口申报方式。

对中国出口商和美国进口商有什么影响？

对于从中国向美国销售或进口商品的企业来说，这次变化值得重点关注。

首先，低货值不再等于低合规要求。

随着 de minimis 政策发生变化，美国对于低货值货物的监管正在逐渐加强。产品的真实价值、原产国、HTS分类以及Importer of Record信息的重要性进一步提高。

其次，企业应该提前区分不同的运输模式。

通过国际邮政网络寄往美国的货物，与通过 FedEx、UPS、DHL 等快递网络，以及传统空运、海运进入美国的货物，在进口申报流程上可能存在明显区别。

Entry Type 13 本身并不能替代其他进口模式所需要的正常 customs entry。

第三，对于长期向美国出口的企业来说，Customs Bond、IOR以及HTS Classification等基础清关问题需要更加提前规划。

尤其是涉及 Section 301、Section 232、AD/CVD或者 FDA、EPA 等其他政府监管要求的产品，如果在出货之后才发现产品存在额外申报要求，很容易导致清关延误、额外费用甚至货物被海关扣留。

PPUSA建议

美国进口政策和 ACE 申报规则仍在持续更新。

对于准备进入美国市场的中国企业和跨境卖家，我们建议在货物出运前确认：

产品的 HTS Code 是否正确；

是否涉及额外关税或贸易救济措施；

是否需要其他美国政府机构 PGA 申报；

Importer of Record 是否已经准备完成；

Customs Bond 是否有效；

以及当前运输方式对应的正确进口申报类型。

相比货物抵达美国之后再处理清关问题，提前完成进口合规审核通常可以有效减少查验、补资料和滞港等风险。

PPUSA可为美国进口货物提供清关、Customs Bond、进口协调、仓储、拖车以及美国境内运输等服务。

如果您正在从中国或其他国家进口货物至美国，对 HTS Code、关税、Customs Bond 或美国进口清关流程存在疑问，欢迎联系 PPUSA 团队咨询。

我们将持续关注 CBP、ACE以及美国进口政策的最新变化，为进口商和跨境企业提供及时的美国清关资讯。

本文根据美国海关与边境保护局（CBP）截至2026年9月的公开信息整理。具体申报要求可能根据CBP后续更新发生变化，实际进口业务请以最新法规及具体货物情况为准。